今年台灣水果盛產,從屏東洋蔥、紅豆,高雄的香蕉、鳳梨、木瓜、玉荷包都出現量大價跌現象,農民苦不堪言,今年更出現棄置路邊的悲慘景象,接下來的芒果、西瓜和蔬菜也將陸續登場,這些農產盛產就滯銷價跌現象年年重演,政府單位束手無策,邀請各位專家學者集思廣益,提供卓見,指引迷津。
討論題綱
一、為什麼每逢農產盛產就出現嚴重滯銷現象,問題出在那裡?是生產端還是銷售端出問題?有什麼解決方法?
二、台灣水果的現行國內產銷制度已建立多年,但是每逢盛產還是出現滯銷問題,現行的制度是否有不足之處?
三、政府的農業政策一向放任,沒有長遠規畫,碰到滯銷只剩下補貼一途,只有拿人民納稅錢補貼,一再惡性循環,農民永遠是受害者,要如何走出惡循環?
四、綜合論述
主持人 朱顯龍/臺灣公論報執行董事
首先謹代表澳門新方盛集團歡迎貴賓來參加臺灣公論報公共論壇,一起來為台灣農業找出新出路覓生機,照顧弱勢的農漁民,使他們也能有錢賺。
新方盛集團是奠基在澳門,以建築業為本,這幾年來多角化經營到東亞南投資也跨進柬埔寨保險業,高雄地理條件優越條件地靈人傑也列為新方盛投資夥伴之一,本報也本著跟高雄一起拚經濟理念希望未來高雄更美好。
高雄熱帶水果盛產,其他東南亞國家也都有水果滯產問題,以前兩岸關係穩定時台灣熱帶水果送到大陸都很受歡迎,近一年來兩岸關係緊張,大陸進台灣水果也大幅銳減,台灣水果送到日本也受盡挑剔,遠親不如近鄰,兩岸合作將台灣水果賣到大陸可以解燃眉之急。
剛有來賓提到大陸來台觀光客大減對旅遊業雪崩式衝繫影響層面大,台灣政府還得花三百億救觀光慘業,兩岸交流如能恢復,往昔大陸觀光客還是很喜歡來台觀光。
為農業找商機,有來賓提到九五機制,能對農業危機發揮預警功能,這都是值得參考重要意見。
「南南合作」為農漁民爭取經濟的紅利賺大錢
韓國瑜/中國國民黨高雄市長參選人
國民黨高雄市長參選人韓國瑜提出脫貧計畫就是不要管意識型態,他要直接去幫漁民、農民搶訂單,政治讓台北去搞,高雄就是努力賺錢、拚經濟!
韓國瑜提出振興經濟的計畫「南南合作」,主要是要結合台灣南部以國民黨台南市長及屏東縣長提名人進行區塊連線作戰,再與大陸南部的廣東、福建及浙江等南方省市合作,將農漁產品賣到大陸,並且爭取大陸觀光客回流到台灣,全力為庶民爭取經濟的紅利,再進一步擴展到東南亞、新加坡等地區區域合作,要讓高雄的農、漁獲產品賣到好價格,還要發展觀光,設法讓觀光客「南進南出」,讓觀光客留在南部消費。
「賣菜是生命中的偶然」,韓國瑜在偶然機會任北農總經理,剛開始是個門外漢,對農產運銷一竅不通,經過不恥下問,第一步就是三更半夜與農民和拍賣員生活作息綁在一起,累積實務行銷經驗和管理法則扛起責任,不敢說他在北農總經理任內做得非常好,但自認非常用心,為照顧農民和勞工不遺餘力。
農民種出來蔬果都掌握在市場拍賣員身上,他說了一個小故事,有農民把辛苦種的蔬果交市場拍賣,慘遭層層剝削,落得血本無歸,站在行口號啕大哭,驚動當時蔣經國派員去查;發現市場拍賣制度有人為操縱,農民吃暗虧,最後才全力改善拍賣制度。
韓國瑜在任內,採取一切透明化不黑箱作業,引進陽光打破不合理拍賣制度,他對拍賣制度要求很嚴格,價格起落超過警戒線就與其他市場做比較,市場波動超過誤差值就要去了解原因,及時改善保障農民權益。
北農農藥安全檢驗也透明化,檢驗人員在透明辦公室當場檢驗,有問題蔬果檢驗不合格就退件,大家都能心服口服。
不要讓農民哭泣!這次香蕉滯銷韓國瑜進入產地看到蕉農心酸,果農一年賭一把風險性太高了,他認為當前台灣農產品因國內消費量有限,需要靠著外銷市場來調節價量,台灣領導人不能靠著意識型態撐面子讓老百姓挨餓,犧牲農業,而是要走出去與大陸保持友誼,對南部地區農漁民就有實質受惠。
啟動九五機制掌握機先 發揮預警功能
蕭漢俊/高雄市農會理事長
今年夏季水果大爆發造成農產品滯銷,主要是政黨輪替後過去有很好九五機制棄而不用。過去能因地制宜啟動產地收購協助農民先度過難關,穩定價格,現在的政府在不知不覺,等滯銷發生再來怪東怪西,造成惡性循環,農民永遠是弱勢團體,不是政府心裡最軟的那一塊。
農民一向是看天吃飯,今年風調雨順,老天爺沒有來搶收,農產品大豐收從香蕉木瓜到芒果大量上市,農產品過剩就會傷農,每年都發生同樣滯銷戲碼就是束手無策。
九五機制是中央早年的收購措施,即農作物價低於成本五%時,以成本價九五%收購,但現在政黨輪替之後這套機制擺著不用,等媒體報導之後,承銷商在批發市場再砍一刀,價格只有更滑落。農民一年只能收一季的水果就慘了,如大樹鳳梨伯仔無語問蒼天認賠殺出,只好再期待明年會更好些。
台灣沒有農業政策,即使有也是急功近利,沒有長遠規畫更缺乏源頭總量管制,只怪農民搶種,若碰到滯銷只剩下補貼一途,只有拿人民納稅錢來花,國軍配合吃水果,一再惡性循環。
要解決惡性循環就是要有強制性配套,政府要有大數據,因地制宜做好國土重規劃;那些地區適合種植或養殖都有規劃,農民就近登記,若符合政策就依保證價格收購,農民就多一層保障。
加工農業也是重要途徑,如日本東京香蕉蛋糕出自沒有生產香蕉的日本,一盒平均價要台幣五百元,約與九十台斤重青蕉等值,顯示農產品加工重要性。
台灣鮮紅艷麗的荔枝玉荷包運送到日本變成是黑荔枝,其他台灣好吃水果外銷到大陸或國外都變質賣,相差很大,這也顯示台灣冷凍保鮮技術還要加油!
真想不透是生存要緊?還是意識型態可以當飯吃?台灣香蕉芒果蓮霧和釋迦在大陸市場還有良好口碑,過去兩岸關係不緊張時,當台灣農產滯銷時緊急運銷大陸紓解燃眉之急,如今兩岸關係緊張,蔡政府只顧意識型搞對立,苦了無辜農漁民,接下來又有芒果盛產期,真令人捏一把冷汗為果農擔憂。
加強冷凍與加工技術 紓解盛產滯銷壓力
鄭博文/屏東大學不動產經營系副教授
觀察各國農業政策,可以發現農產市場與農民都是各國保護的對象,各有巧妙不同的保護措施。
避免農產品生產過剩與供給不足的兩極化,而造成市場波動,農業生產必須以大數據來控管。然而,農民的資訊封閉,大數據無法「可及化」。因此,農政單位要透過產銷班、農會系統隨時提供未來的市場資訊,作為農民下種的參考依據。
台灣的內需市場太小,大量生產的經濟作物必須外銷才能回本。台灣最大的也是最方便的農產外銷市場就是中國大陸。但是,外銷大陸的農產不要集中在幾個大城市,應走地毯式的佈點,大陸有二千多座城市,分散市場很容易,才能有保價的競爭力。
大陸十三億人口要去化台灣二千萬人口所生產的農產,那是輕而易舉,大家也都瞭解,今年生產過剩的水果無法銷到大陸的癥結是卡在「九二共識」。
解決生產過剩的問題,除了改善兩岸關係之外,政府可以做的事情很多,其中之一就是農產品加工。韓國的香蕉牛奶在台灣賣得很好,我們是香蕉盛產地竟然要進口香蕉牛奶,我們自己不會做嗎?農政單位不要只想到種植,也要同步開發周邊的農業科技。
又如日本的手工果醬,它是屬於地區性的加工品牌,就限定在北海道地區銷售,不流到其他地區販賣,你必須到當地才買得到,這就形成行銷特色。
以色列是農業資源的沙漠地帶,土地不多,又都是沙漠,但歐洲地區的蔬菜竟然都是由以色列外銷供應,以色列政府研發輔導的「滴灌技術」,可以在沙漠地區廣植蔬菜,質量均佳,台灣為什麼不能引進仿效?政府太不用心。
農業是立國之本,要負責養活全國人民,日本與大陸都有長期規劃的農業政策,台灣沒有,放任農民亂種,政府也不指導,等到出事了,就怪農民盲目一窩蜂。政府可以事先做好市場調查與耕種計畫,輔導農民遵照政府的計畫性生產機制種植,一旦真的過剩,政府也好照承諾保證價格收購,這樣可以將失算的損失壓到最低。
其次,就是面對生產過剩,要有解決工具,例如大型的冷凍庫、烘乾機與加工廠等基礎設備,即時吸納過剩淪為堆肥的農民血汗。政府一要有心,二要有方法,才能為農民解決問題。例如台灣的虱目魚養殖技術全球第一,若能開發蒲燒技術加工,可以提升附加價值。
總而言之,就是推廣「六次農業」振興農村經濟。
(編按:所謂「六次農業化」,就是第一產業的農業向第二產業的製造業和第三產業的服務業延伸,追求農產品的高附加值,進而增加農民收入。由於將一、二、三相乘或相加均為六,於是便出現「六次農業化」的概念。)【臺灣公論報】