3月12日是國父孫中山先生逝世紀念日,看到日前內政部公布全國共有七九四點九萬戶住宅,持有四戶以上的擁房大戶(含自然人及法人),掌握全台七十八點二萬戶住宅,約為台灣住宅總量的一成左右。在自然人部分,約有八點一萬人擁有四房以上,合計擁有四十四點一萬戶住宅,一點三萬個法人擁四房以上,合計擁有三十四點一萬戶住宅,就是這些少數人在操作房地產市場讓房價飆漲。國父孫中山先生一百多年前鑑於西方工業革命後都市快速成長,地價、房價高漲讓貧民無立錐之地,流落街頭,整合東西方房地產問題,手創「平均地權、漲價歸公」主張,中華民國制憲時也將此主張入憲,但房價一再飆漲只有證明政府從來沒有落實孫中山先生理想,真是愧對國父。
陳水扁執政時將土地增值稅稅率從40%、50%、60%修訂為20%、30%、40%,是開啟台灣房地產產飆漲地主因,馬政府時代的「奢侈稅」與「房地合一稅」證明短時間內有壓制房價與交易量,但無助房價飆漲,因此個人主張居住正義三箭來實現孫中山先生理想。
個人建議第一箭是財政部還是會同內政部共同修法回復土地增值稅40%、50%、60%之稅率,方能做到漲價歸公,導正房屋是用來「住」而不是「炒」,而第二箭則是同時藉實價登錄2.0,將房屋稅與地價稅合一成房地產稅,並規定最少稅額,可避免目前房屋因折舊而免徵,完全依實價登錄價格計算房地產稅,持有一戶者其稅率為千分之二,持有第二戶則為百分之1,第三戶為百分之2,以此類推,超過第六戶以上都以百分之五計算房地產稅,如此將可增加炒客與包租客買房持有成本,藉由修改稅法抑制不當投資惡風。
回復漲價歸公與增加房地產持有成本後,政府若不大量興建公宅,住宅市場的定價權,仍然操縱在建商手上,房價還是有再飆可能,因此第三箭為政府可妥善運用漲價歸公收入並大力運用PPP制度來興建公共住宅,來徹底解決高房價與高房租問題。高房價讓年輕人買不起,高房價,只要政府運用PPP制度願意拿出土地,就能解決,個人要點出政府出面蓋公宅,基本上是不會影響民間建設公司生存,反而是在創造民間公司業績,政府出地包括市地重劃抵費地、區段徵收抵價地,如此地價就不會因政府標售而被炒作,民間公司則按基地大小提出建案規畫並由政府與民間一起會商新房價,並交由民間公司銷售與維護管理,此類住宅因價格低,申購住戶要規定不能自由買賣,只能由政府買回,斷絕炒房暴利。高房租讓低薪族生活壓力大,高房租,則建議政府也是用PPP制度蓋社會住宅,政府除需要提供大量土地外,同時也要將土地租金設為零,如此才能降低建商或其他組織興建投資成本,未來社會住宅的房租才有下調空間,低收入民眾才住得起,只有漲價歸公、增加房地產持有成本、大量興建公宅三箭齊發,才能彰顯居住正義,也落實「平均地權、漲價歸公」主張。
(聞博/大學教師)