從體制變革看高雄市國樂團的生命歷程
文與圖/蕭青杉(高雄市國樂團創團團長、前彰化縣文化局局長)
第一階段 (前身業餘社團)
一九七九年七月由高雄市政府教育局輔導成立高雄市教師國樂團,團長由教育局長或副局長兼任,總幹事綜理團務,團員多數為教師,酬勞為按次給付兩張公車票。一九八五年改聘高雄市國樂學會理事長蕭青杉出任團長,團員逐漸加入科班畢業的演奏員。酬勞改為依評鑑分級的車馬費。經費預算由廿六萬增加高雄市文化體育基金會補助逐年提高至一百七十萬、二百八十萬。指揮由潘明利交棒郭哲誠。
第二階段(改制專業樂團)
一九八八年底至一九八九年初在蘇南成市長支持下,高雄市政府教育局追加預算,委由蕭青杉提出《高雄市成立專業國樂團十年發展計劃》推動改制,依據社會教育法訂定組織規程(分設秘書組、演奏組、推廣組、研究組、資訊組、作曲組、總務組行政部門,並組成團員大會、團務指導委員會),參照社會工作人員薪酬制度通過團員薪點制待遇辦法(配合團員評鑑制度),公開招聘團員、行政人員共三十五人,一九八九年三月一日正式成立高雄市實驗國樂團,團址設在社教館四樓,由蕭青杉擔任團長,聘陳能濟為客席指揮,隔年改聘關迺忠繼任客席指揮,薪酬由文建會延聘海外專業人士專案補助。預算由一千五百萬增至三千七百萬。員額編制擴充至六十二人。
第三階段(轉型基金會)
一九九二年十一月賴錫中繼任團長,延用前訂制度,一九九三年本應依據高雄市議會決議改制為高雄市「立」國樂團(契機不述失機未明)。二○○○年進駐高雄市音樂館,更名為高雄市國樂團,二○○一年十二月改制為財團法人高雄市國樂團基金會,由教育局聘林富男為董事長,延聘賴錫中為執行長(團長),成為由政府捐助的「私」法人。捐助章程不可考,制度如何調整改變難探究,團員職務應已變成執行基金會業務的工作人員,晉用待遇評鑑也難延用前訂辦法,有無重訂新制不明。
二○○九年四月與財團法人高雄市交響樂團基金會同時併入財團法人高雄市愛樂文化藝術基金會成為附設的一個部門。由文化局長兼任董事長,聘執行長、副執行長、指揮兼理團務,團員職務同樣是業務工作人員,全部推翻前制,終止聘用,年資不計。重新遴選團員,指揮、行政人員部分續聘轉任,敍薪待遇重啟,許多老團員「被」離職,薪資縮水,團長從缺、幹部名義形同虛設(已無法源依據)。至於預算、員額難以追蹤羅列,不予贅述。
綜觀以上歷史沿革,大約可窺梗概:
一、從經費預算、員額編制、活動場次、業務成果等量化數據,可知生命週期的消長起伏,成敗得失不予置評。
二、從法源體制的變革,可知歷經改制專業化、奠定典章制度與組織基礎;兩度改制財團法人調整為政府捐助的私法人,體制崩解,權責紊亂,業務推動脫序,成員待遇失計。
三、從併入愛樂文化藝術基金會開始,樂團與其他業務部門並列,喪失獨立單位位階,組織被矮化虛化了,名存實亡,二十歲壽終正寢。現在的高雄市國樂團充其量算是二○○九年借屍還魂的轉世怪胎,延年十二載。
故曰:高雄市(實驗)國樂團已死,成員離散,何來三十二歲,無喜可慶!
(創團團長的含悲悼文,嗚呼哀哉……)