澳門特別行政區二○二二/二○二三年司法年度開幕,行政長官賀一誠表示,回歸以來司法機關嚴格按照基本法的規定,獨立行使司法權,捍衛法治精神,維護公平正義,保障居民合法權益,為「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針在澳門的成功實踐,提供了重要保障,作出了極大努力。
詐騙案件居於高位且惡性增強
賀一誠指出,維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」的最高原則,堅決防範和阻止外部勢力干預破壞,堅決捍衛國家和特區的安全與穩定,是特區政府和司法機構的共同責任。在新的司法年度,特區政府將繼續守護法治,堅持依法施政,尊重和維護司法獨立,積極配合司法機關工作,加強司法人員培養,支持司法機關的軟硬件設施優化,與時俱進,共同推進澳門的法治建設,共同推動具澳門特色的「一國兩制」實踐行穩致遠。
終審法院院長岑浩輝表示,過去一個司法年度,儘管澳門特區仍然受到新冠疫情的影響,但三級法院繼續正常有效運作,共受理各類案件一萬六千六百九十宗,審結各類案件一萬六千一百一十九宗,未審結案件為一萬一千七百零一宗。初級法院整體案件庭審排期還有了相當程度的改善。
回顧三級法院過去一個司法年度的運作情況,一是行政司法上訴案件大幅下降。二是詐騙案件始終居於高位,而且惡性增強。三是勞動民事案件減少。四是涉及解釋和適用基本法的案件,過去一個司法年度,中級法院和終審法院在審判中涉及對憲法和基本法有關條文的解釋和適用的案件十四宗。特區法院忠實履行基本法賦予的可在審判案件中解釋基本法相關條款的職責,通過對憲法和基本法有關條款的解釋和適用,捍衛了國家憲法和基本法所確立的特區憲制秩序,維護了居民、法人的合法權益,確保了「一國兩制」、方針、政策得到完整、準確的有效實施。
推進區際民事和刑事司法協助
澳門正處在轉型發展的重要機遇期,「一國兩制」、實踐進入新階段。為達致「一國兩制」、事業行穩致遠的目標,就必須要以開闊的視野、創新的思維直面各種問題和挑戰。為此應留意:一、要著力推進法律制度的完善與改革。二、大力推進司法協助。
切實推進區際民事和刑事司法協助,不但是當下百年未有之大變局加速演進的外部環境以及港澳特區加快融入國家發展大局之必然要求,而且與澳門是國家一個特別行政區,直轄於中央人民政府的憲制地位和落實《基本法》第九十三條規定相一致。澳門有必要從革新思維的角度進行思考,拋棄舊框框的約束,大膽創新,完善這一與《基本法》實施相關的制度和機制。
在民事司法協助方面,建議著力切實推進澳門與深合區司法法律規則銜接和機制對接,建立完善高效的跨境商事審判、仲裁、調解有機銜接的多元糾紛解決機制,推進信息技術與法治建設融合發展,建立彰顯「一國兩制」、制度優勢的具有中國特色的區際民事司法協助體系,為粵港澳大灣區及橫琴粵澳深度合作區建設提供新助力。同時著力推進與香港特區有關民商事領域司法協助,填補現存的空白。
在區際刑事司法協助方面,應該盡快重啟《區際刑事司法協助法》立法工作,就新時期區際刑事司法合作應遵循的基本原則、有關的實體條件和程序等作出規範,填補回歸以來所存在的這一重要法律的空白,使司法機關及執法部門在區際刑事司法合作方面有法可依。同時應盡快啟動與內地和香港就刑事領域的司法合作開展談判和磋商,重點解決有關刑事司法文書的送達和調查取證、逃犯移交、刑事判決的承認與執行、被判刑人移交等問題。區際刑事司法協助是維護國家主權、安全和發展利益,打擊跨境犯罪,確保社會穩定,維護公私法人和廣大市民合法權益不可或缺的重要制度,不應長期缺位。
一國是兩制的前提和基礎
檢察長葉迅生表示,在二○二一/二○二二司法年度,檢察院刑事立案一萬一千零三十四宗,較上一司法年度減少百分之十一點三九;結案一萬一千七百二十七宗。
在新一屆司法年度,為履行檢察院維護法治和法律監督的重要職責,檢察院在司法實踐中有以下數項工作要求:一、正確理解「一國兩制」、方針,自覺維護國家安全和保障特區穩定發展。「一國兩制」、是一個完整的概念,「一國」是「兩制」的前提和基礎,只有堅守「一國」之本,才能實現「兩制」和諧相處。全力預防和遏止任何危害國家安全和損害特區繁榮穩定發展的不法行為,是保障澳門特區的可持續發展和澳門居民安居樂業的前提和基礎,檢察院在司法實踐中將嚴格依法履行維護國家安全的職責。二、廉潔自律,維護公共利益和公平正義。三、提升檢察團隊的專業形象,強化司法便民。
澳門律師公會主席華年達表示,自二零二零年二月以來,受到新冠疫情等因素的影響,律師們的職業活動普遍經濟下降,去年註冊律師人數亦有所減少。